新華社記者：

謝謝主持人?？偫砟愫?，我的問題也和經(jīng)濟(jì)有關(guān)。開年以來，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)很不穩(wěn)定，中國也面臨較大的下行壓力，有人擔(dān)憂中國經(jīng)濟(jì)會(huì)一路下滑，甚至?xí)舸?.5%這條線，不僅會(huì)影響自身的全面發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)，也會(huì)拖累世界經(jīng)濟(jì)，請(qǐng)問您怎么看？謝謝。

李克強(qiáng)：

我怎么記得去年新華社記者提問不光代表本身，還打了其他頭銜，今年只有一個(gè)了，你可是問了一個(gè)大問題。不過你讓我同意說中國經(jīng)濟(jì)完不成已經(jīng)確定的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，那是不可能的。

的確，世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在復(fù)蘇乏力，中國經(jīng)濟(jì)又深度地融入世界經(jīng)濟(jì)，會(huì)受到影響和沖擊。中國經(jīng)濟(jì)本身也在轉(zhuǎn)型，一些長期積累的矛盾在凸顯，所以說下行的壓力確實(shí)在持續(xù)加大。有一個(gè)很明顯的特征，就是地區(qū)和行業(yè)的走勢(shì)分化。我記得前不久看有外媒報(bào)道，說是到中國的某個(gè)重化工企業(yè)，感到經(jīng)濟(jì)不景氣，而到科技城看，那里的場(chǎng)面火爆，好像經(jīng)濟(jì)還在兩位數(shù)增長，這跟我們下去調(diào)研的一些感受是類似的。實(shí)質(zhì)上它說明了中國經(jīng)濟(jì)是困難和希望并存，如果從底盤和大勢(shì)來看，希望大于困難。

我們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)長期向好充滿信心，這種信心并不是憑空的，因?yàn)槲覀儓?jiān)信只要堅(jiān)持改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)就不會(huì)“硬著陸”。因?yàn)橹袊袌?chǎng)還有很大的潛力，人民群眾可以說有無窮的創(chuàng)造力，而我們政府確實(shí)還管了一些不該管的、束縛生產(chǎn)力發(fā)展的事情。同時(shí)，在保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的監(jiān)管方面又沒有完全到位。所以通過推進(jìn)改革，就可以激發(fā)市場(chǎng)更大的活力、人民群眾更大的創(chuàng)造力，把億萬群眾的勤勞和智慧的空間拓展開來，就可以頂住中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

像我們正在推進(jìn)的簡(jiǎn)政、減稅，這些供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都會(huì)釋放市場(chǎng)的活力。同時(shí)，中國新的動(dòng)能正在生成，而且超出我們的預(yù)期。這幾年中國經(jīng)濟(jì)增速是在放緩，但是我們還是實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，去年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300多萬人，而且今年一二月份我們的服務(wù)業(yè)又增長了8.1%，其中包括研發(fā)等高技術(shù)領(lǐng)域，這也帶動(dòng)了傳統(tǒng)動(dòng)能的改造。我們的傳統(tǒng)動(dòng)能還有很大的潛力，因?yàn)槲覀冋幵诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)有空間，新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，特別是中西部地區(qū)，還有很多有效投資需求。我們把培育新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能結(jié)合起來，形成中國經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”，就會(huì)闖過困難的關(guān)口，躍上希望的高原。

當(dāng)然，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還不確定，不穩(wěn)定的因素也在增加，但是我們有政策儲(chǔ)備。去年是世界經(jīng)濟(jì)6年來增速最低，我們還是實(shí)現(xiàn)了7%左右的增長目標(biāo)，并沒有用“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是選擇了一條更為艱難但可持續(xù)的路，就是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中，還會(huì)有小幅的、短期的波動(dòng)，但是如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，我們有創(chuàng)新宏觀調(diào)控的手段，可以穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

我們所經(jīng)過的壓力測(cè)試也可以說是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我相信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)好新發(fā)展理念，全國人民同心協(xié)力，我們完全可以實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，這給世界帶來的會(huì)是一股暖風(fēng)。謝謝。

主持人告訴我，剛才路透社記者提問的時(shí)候問到深港通什么時(shí)候開通。我補(bǔ)充回答一下。我們已經(jīng)開通了滬港通，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且實(shí)踐表明，對(duì)兩地都有好處。現(xiàn)在內(nèi)地和香港正在密切磋商，力爭(zhēng)今年開通深港通。謝謝。

美國全國廣播公司記者：

總理先生，在您的政府工作報(bào)告當(dāng)中提出一系列穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)增長的措施，這些都會(huì)有助于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)還存在一個(gè)不確定因素，就是似乎在中美這兩個(gè)世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之間，在某些問題上始終存在一些分歧?？偫硐壬?，您覺得應(yīng)該采取什么措施來改善中美關(guān)系？中方如何回應(yīng)美方在有關(guān)問題上存在的一系列關(guān)切，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資限制、對(duì)美國企業(yè)的公平待遇以及公平貿(mào)易，以便不要蠶食美國國內(nèi)的就業(yè)崗位以及其他美國總統(tǒng)大選當(dāng)中的一些候選人提出的關(guān)切。

李克強(qiáng)：

中美兩國之間有廣泛的共同利益，當(dāng)然也存在著分歧，有的還是比較尖銳的，這毋庸諱言。一段時(shí)間不少人紛紛議論中美之間的分歧，但是往往會(huì)忽視中美之間去年發(fā)生的一個(gè)重要事情，就是中國成為美國最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額接近5600億美元，這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴(kuò)大，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。

如何使中美關(guān)系健康向前發(fā)展，我想還是要遵循平等相待、互利共贏的原則。現(xiàn)在中美雙方都表示，要積極推進(jìn)中美投資協(xié)定談判，我們將會(huì)放開或逐步放開美方對(duì)中國投資的準(zhǔn)入門檻，但是這應(yīng)該是相向的，雙方開放應(yīng)該是對(duì)等的。所以我們也希望美方在和我們進(jìn)行中美投資協(xié)定談判過程中，能夠本著平等共贏的原則來推進(jìn)。我相信，我們之間的共同利益會(huì)不斷擴(kuò)大。對(duì)于出現(xiàn)的分歧，我們之間有上百個(gè)對(duì)話交流機(jī)制，只要是出于誠意，管控好分歧，我相信中美共同利益還會(huì)不斷擴(kuò)大。在中美合作不斷擴(kuò)大的過程中，分歧的量會(huì)增加，但所占比例會(huì)下降。中美深化合作不僅有利于中美兩國，也有利于世界。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展從來都是雙贏的，這一點(diǎn)，美國的商人們心里最清楚?，F(xiàn)在美國正在舉行大選，很熱鬧，吸引眼球，但是不管花落誰家，最后誰當(dāng)總統(tǒng)，我相信中美關(guān)系向前發(fā)展的大勢(shì)不會(huì)改變。中美建交幾十年了，經(jīng)歷了多少風(fēng)風(fēng)雨雨，但是中美關(guān)系向前發(fā)展是大趨勢(shì)。謝謝！

中國新聞社和中國新聞網(wǎng)記者：

謝謝主持人?？偫砟愫谩?jù)了解，現(xiàn)在有些地方的養(yǎng)老金發(fā)放已經(jīng)出現(xiàn)困難，一些市縣在靠貸款發(fā)放養(yǎng)老金。請(qǐng)問總理，中央政府是坐視不管還是準(zhǔn)備為他們買單？謝謝。

李克強(qiáng)：

你提的這個(gè)問題的確很尖銳，如實(shí)告訴你，確實(shí)有個(gè)別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問題，但這是一地之難、一時(shí)之急。中國現(xiàn)在實(shí)施的是養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌，省級(jí)政府有責(zé)任、也有能力通過多方籌集資金，來保證養(yǎng)老金的發(fā)放，確有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會(huì)給予補(bǔ)助的。這三年中央財(cái)政就拿了上萬億元，但有一條，地方必須盡職盡責(zé)，而且中央政府要督促養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

大家都有退休、都有需要養(yǎng)老的一天，這里我想做個(gè)安民告示，從全面長期來看，中國政府對(duì)中國公民保證養(yǎng)老金發(fā)放是沒有問題的。我們?nèi)ツ牮B(yǎng)老保險(xiǎn)收支節(jié)余3400多億元，累計(jì)節(jié)余34000多億元，我們還有全國的社會(huì)保障基金儲(chǔ)備16000億元沒有動(dòng)，同時(shí)還能夠劃撥國有資產(chǎn)來充實(shí)養(yǎng)老基金。所以可以肯定地說，老有所養(yǎng)不會(huì)、也絕不能是一句空話。謝謝。

彭博新聞社記者：

去年在同樣的場(chǎng)合您曾經(jīng)說過，中國政府會(huì)繼續(xù)下定決心推動(dòng)壯士斷腕的改革，在今年的政府工作報(bào)告當(dāng)中，您說中國經(jīng)濟(jì)需要至少保持6.5%的增速。同時(shí)不同的政府部門官員也表示，在化解過剩產(chǎn)能過程中不會(huì)出現(xiàn)下崗潮。所以我想問您，如何解決好保持中國經(jīng)濟(jì)的一定增速以及避免可能會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定影響的下崗問題，如何確保不會(huì)影響您本人所說的對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的改革議程的推進(jìn)。

李克強(qiáng)：

你問問題的時(shí)候很嚴(yán)肅，讓我略有沉重。我可以肯定地說，中國會(huì)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，改革和發(fā)展是不矛盾的，我們恰恰可以通過結(jié)構(gòu)性改革來釋放市場(chǎng)活力，支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在這個(gè)過程中，我們也看到，的確產(chǎn)生了一些比較嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能，主要是在重化工領(lǐng)域，現(xiàn)在我們已經(jīng)選擇了鋼鐵、煤炭這兩個(gè)領(lǐng)域在去產(chǎn)能上先行突破，與此同時(shí)要避免出現(xiàn)大規(guī)模的下崗潮。

過去兩年，我們?cè)阡撹F領(lǐng)域淘汰了上億噸的產(chǎn)能，涉及到上百萬職工。由于我們高度重視保護(hù)職工的合法權(quán)益，保證了大量的職工轉(zhuǎn)崗或得到妥善安置，可以說積累了經(jīng)驗(yàn)。下一步要推進(jìn)去產(chǎn)能，我們必須做到產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭(zhēng)取讓他們拿上新飯碗。對(duì)于一時(shí)尚不能夠做到的，中央財(cái)政和地方財(cái)政有能力進(jìn)行妥善安置。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項(xiàng)資金，如有需要還可以增加。當(dāng)然，地方政府相應(yīng)配套要跟上，我們需要做到的是雙贏，在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達(dá)到一個(gè)平衡，最終在去產(chǎn)能的過程中，實(shí)現(xiàn)重化工領(lǐng)域的持續(xù)健康發(fā)展。謝謝！

記者：

謝謝主持人?？偫砟?。您剛才提到了通過簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力，我就想提問一個(gè)關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的問題。我們注意到，簡(jiǎn)政放權(quán)的改革已經(jīng)進(jìn)行了幾年，但也有一些企業(yè)和群眾反映，現(xiàn)在很多事辦起來還很難，特別是一些事情在辦理的過程當(dāng)中有找不到門的感覺。請(qǐng)問總理，針對(duì)這種現(xiàn)象和問題，您下一步準(zhǔn)備怎么辦？謝謝。

李克強(qiáng)：

很高興能夠一石三鳥，不過不是打，而是答。簡(jiǎn)政放權(quán)可以說是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵，三年前就在這里，我曾經(jīng)明確表示過，本屆政府減少審批事項(xiàng)要達(dá)到1/3，現(xiàn)在這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了。根據(jù)第三方評(píng)估，多數(shù)企業(yè)和群眾對(duì)這樣做還是比較滿意的，但與此同時(shí)，確實(shí)還存在許多問題，有更高的期待。

我們現(xiàn)在審批事項(xiàng)還是比較多，而且保留的事項(xiàng)當(dāng)中有很多標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。前幾天我到一個(gè)代表團(tuán)去參加審議，就有代表說他們要辦一個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，群眾很歡迎，但是這涉及到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、收費(fèi)審批等，要跑多個(gè)部門，關(guān)鍵是這些部門的標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，所以讓他一頭霧水，像你講的都找不到門了。這本身就束縛了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也抑制了群眾消費(fèi)的需求。

所以簡(jiǎn)政放權(quán)必須一以貫之，哪里遇到問題、碰到阻力就要設(shè)法去解決，這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權(quán)力的“痛”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。今年要下決心再砍掉一批審批事項(xiàng)，而且直接放給市場(chǎng)，即使是需要審批的也要簡(jiǎn)化手續(xù)。

尤其是要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。我們這兩年推進(jìn)商事制度改革，從證照合一到一證一碼，就是一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的過程。結(jié)果激發(fā)了很大的群眾創(chuàng)業(yè)熱情，就是到現(xiàn)在，每天還有近3萬個(gè)市場(chǎng)主體誕生。這個(gè)領(lǐng)域能做到，為什么其他領(lǐng)域就做不到？所以要給他們下達(dá)硬任務(wù)、排時(shí)間表。不僅如此，還有不少證照是沒有必要的，今年也要砍掉一半。

記者：

謝謝主持人?？偫砟愫谩Ｎ覀冏⒁獾浇衲甑恼ぷ鲌?bào)告首先提出了“新經(jīng)濟(jì)”這一概念，這是不是指現(xiàn)在新興的電子商務(wù)和小微企業(yè)，這和您之前提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有什么關(guān)系？這些對(duì)緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力有什么作用？謝謝。

李克強(qiáng)：

傳統(tǒng)動(dòng)能發(fā)展到一定階段出現(xiàn)減弱是規(guī)律，很多國家都走過這樣的路，尤其是發(fā)達(dá)國家，有很多先例可尋。這個(gè)時(shí)候就需要新動(dòng)能異軍突起，來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的趨勢(shì)。而且新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能提升改造結(jié)合起來，還可以形成混合的動(dòng)能。

我們說要發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”是要培育新動(dòng)能，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。“新經(jīng)濟(jì)”的覆蓋面和內(nèi)涵是很廣泛的，它涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指三產(chǎn)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到一產(chǎn)當(dāng)中像有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作制，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等等。而且，發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，小微企業(yè)可以大有作為，大企業(yè)可以有更大作為。目前很多大企業(yè)也在搞創(chuàng)客空間，有許多這樣的例子。

中國日?qǐng)?bào)記者：

謝謝，總理你好。在本次兩會(huì)開始之前，我們發(fā)起了一個(gè)“我向總理提問”的網(wǎng)上投票調(diào)查。截至到目前，有大量網(wǎng)友參與了投票，選出了十大問題，和民生都緊密相關(guān)。目前來看，排在第一位的是加快推進(jìn)醫(yī)保的全國聯(lián)網(wǎng)。有1000多萬網(wǎng)友把票投給了這個(gè)問題，他們也許正在看直播，等待您的回答。那么我的問題就是總理，對(duì)于解決這個(gè)問題，您有沒有一個(gè)時(shí)間表？謝謝。

李克強(qiáng)：

首先要感謝你們運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)投票的方式來了解民生的難處，給政府出題，這也是幫助政府改進(jìn)工作。你剛才講的事情我也經(jīng)常聽到。有些老年人退休以后和子女在異地生活，還幫助照看第三代，但是生病住院了還得回到原來工作的地方去報(bào)銷。這些事情看起來是具體的事，但對(duì)碰到這個(gè)事的人或家庭，有可能就是天大的事。

政府下決心要推進(jìn)全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)。要在今年基本解決省內(nèi)就醫(yī)異地直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，使老年人跨省異地住院費(fèi)用能夠直接結(jié)算，使合情合理的異地結(jié)算問題不再成為群眾的痛點(diǎn)。當(dāng)然，這需要我們各有關(guān)部門下大力氣。我們執(zhí)政的目的是為什么？出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)還是為了改善民生，就是要讓群眾對(duì)民生的呼聲和要求，倒逼我們的發(fā)展，推動(dòng)和檢驗(yàn)我們的改革。謝謝大家。

記者：

謝謝主持人?？偫砟谩Ｄ鷦偛耪劦胶?jiǎn)政放權(quán)時(shí)談到了政務(wù)公開，大家對(duì)政務(wù)公開也是有越來越高的期待，每年依法申請(qǐng)公開信息的數(shù)量也在逐漸增多。但是一些地方和部門不夠“給力”，發(fā)布消息相對(duì)滯后，大家心里有些著急，有些意見。請(qǐng)問總理您怎么看？謝謝。

李克強(qiáng)：

政務(wù)公開和簡(jiǎn)政放權(quán)可以說都是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，中央也明確要求，要推進(jìn)政務(wù)公開，我們還要在若干方面進(jìn)行努力。首先，該公開的應(yīng)該全部公開。公開是慣例，不公開是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施，財(cái)政預(yù)算收支情況等，都應(yīng)該加大公開的力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。

記者：

總理您好，我的問題是關(guān)于“五險(xiǎn)一金”的?，F(xiàn)在社會(huì)上降低“五險(xiǎn)一金”的呼吁是比較集中的，我們不妨看一下，如果一個(gè)職工工資條上一個(gè)月收入是8000塊錢，他到手的收入實(shí)際上不到5000塊錢，3000塊錢都繳納“五險(xiǎn)一金”了。另外“五險(xiǎn)一金”對(duì)于企業(yè)來說也是一個(gè)非常沉重的負(fù)擔(dān)，他們覺得壓力很大，企業(yè)和職工都希望能夠少繳。但是我們換一個(gè)角度想，如果他們都少繳的話，那么本來就已經(jīng)很緊張的社?；穑罩Р黄胶饪赡軙?huì)變得更加緊張。請(qǐng)問總理，您怎么回應(yīng)來自社會(huì)的這些意見？您又怎么去解決這樣一個(gè)棘手的“兩難”問題？這樣的問題有沒有列入您今年的政府工作議程，您準(zhǔn)備怎么具體地解決它？謝謝。

李克強(qiáng)：

你把這個(gè)“一石三鳥”一下變成了“五險(xiǎn)一金”，含金量明顯提高了?？赡茉趫?chǎng)的許多中方記者都會(huì)遇到這樣的情況，我在參加“兩會(huì)”期間，一些代表和委員也提出來可以考慮適當(dāng)?shù)卣{(diào)整五險(xiǎn)一金的繳存比例，黨中央國務(wù)院對(duì)此是高度重視的，國務(wù)院去年就工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)實(shí)際上已經(jīng)下調(diào)了繳存比例。

當(dāng)然，“五險(xiǎn)一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，各地情況不同。我前面已經(jīng)說了，社會(huì)保障基金是充裕的，在國家規(guī)定的統(tǒng)一框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓他們根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例是可以做的。總的是讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。謝謝。